关于建立促进返乡人才创业机制的实施意见
在社会经济转型升级的战略机遇期，如何集聚优秀返乡人员，让其带回的项目、产业、资金、信息、技术等开辟商机、推动地方经济发展，是一个特别值得关注的时代课题，加快建立促进返乡人才创业机制是关键。为此，提出如下建议：
一、尽快制定返乡优秀人才激励机制
充分发挥“乡土情”的独特优势，加大政策回引力度，吸引达州籍外出优秀人才返乡创业。
一是制定项目孵化机制。鼓励各地依托工业园区规划建设“返乡创业园区”，打造创业平台，完善服务功能，为返乡人才提供场地支撑，助其成功孵化。
二是制定项目奖励机制。明确返乡创业优秀人才的激励机制，按照其项目、产业、资金、技术和投资创业的规模，制定不同的奖励或激励措施。
三是制定绿色服务机制。切实改善达州的投资、创业环境，特别是在投资项目申报、土地审批和政策引导等方面，提供优质的服务或实行“一条龙服务”。
四是制定创业保障机制。制定好返乡创业者在社会保障补贴、服务优惠、贷款贴息、子女入学、就医、行政事业性收费、创业培训等方面的优惠政策，帮助搭建返乡人员在家乡创业和施展才干的舞台。
二、尽快建立返乡优秀人才联络机制
一是建档立卡机制。要确定专门部门，负责开展达州籍在外创业优秀人才的摸底调查，切实掌握达州籍外出优秀人才在外创业的基本数据，分类建立优秀人才数据库，完善其相关的创业档案。二是绿色通道机制。相关部门要主动作为，主动牵头，搭建平台，通过招商引资、支乡联谊等形式，加强与达州籍在外创业优秀人才的联络，实现情感互通，建立“返乡创业绿色通道”，使返乡创业人才有路可走、有门可进、有法可依。三是信息共享机制。要积极将达州启动的新项目、新产业等资讯，及时告知达州籍在外优秀创业人员，让他们及时了解和掌握家乡发展的现状，把握创业机遇。四是联席会议机制。应建立和完善定期举办达州籍在外优秀创业人才的恳谈会、座谈会、联席会机制，沟通情感，反馈信息，主动为返乡优秀人才创业排忧解难，实施产业对接。
三、尽快建立返乡创业人才工作机制
一是强化领导机制。建议市、县（区、市）、乡镇建立由领导挂帅的“外出人才返乡创业工作协调小组”，明确职能职责，增强工作的紧迫性、主动性、前瞻性，自觉站在前台，敢于搭台唱戏，主动招贤纳才，不等客上门。
二是人才培育机制。加大对返乡创业人才的素质提升力度，有计划地组织交流活动和创业讲座，使返乡创业者获得必要的技术支持和现代管理知识。对已经成功创业的企业主开展改善企业管理、扩大经营规模等方面的培训，引导已创办的企业逐步建立现代企业制度，增强核心竞争力。
三是试点推行机制。结合我市实际，在有条件的`地方先行先试，以点带面，逐步扩大。试点推行以资金、技术、人才、项目、信息返乡为主的“人才回归工程”和以制定优惠政策，完善服务功能，把工业和农业园区建设作为引导返乡创业的“大本营”为主的“聚才创业工程”。
四是典型引导机制。加大对此项工作的宣传力度，大力选树优秀返乡创业典型，并在每年的双创周活动期间开展创业故事分享会，在全市营造良好氛围。
五是督查考核机制。将返乡优秀人才创业工作纳入年度绩效考核，确保工作落地生根，开花结果。同时，对成绩突出的地方和部门，给予表彰奖励，形成良好的社会氛围。
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