国有企业全面预算管理问题及完善策略论文

国有企业全面预算管理问题及完善策略论文范文

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　　摘要：随着全球经济一体化趋势加快，社会主义经济发展水平飞速提高，国内外市场竞争愈发激烈，我国国有企业面临着巨大的挑战。近年来，由于现代化企业管理制度的建立、企业内部管理水平的不断提高，全面预算管理越发成为促进企业平稳发展的重要手段。本文以国有企业为主体，以企业的经营发展为立足点，阐述全面预算管理手段对于企业发展的重要意义，分析目前企业内部在这一管理手段的实施中所存在的问题，进一步提出完善的策略与路径。

　　关键词：国有企业；全面预算管理；问题；改进策略

　　1引言

　　随着现代企业制度的建立与完善，企业内部管理成为保障企业发展的必要手段。从内部管理的角度出发，加强企业内部全面预算管理制度的建设，提升管理水平，把控企业内部风险，有利于统筹规划企业经营发展策略，提高企业的市场竞争力与市场调节能力。

　　2加强国有企业全面预算管理的必要性

　　全面预算管理是以企业为主体，以改善企业生产经营为目标，借助企业财务预算对企业内部各个部门进行资金、非资金资源类的预估、分配及核算，已达到对企业资源进行合理有效的使用，以企业内部的管理水平与质量的提升来提高企业外部的竞争压力，促进企业的可持续发展。从上述职能作用来看，加强国有企业全面预算管理有以下几个方面的重要意义：第一，全面预算管理工作的开展有利于促进企业内部资源的有效利用，避免造成不当的使用或滥用。第二，全面预算管理工作的执行在市场经济发展的条件下全面统筹规划企业经营目标，促进企业与市场的协调发展。相关管理部门可以通过预算工作对企业自身，乃至市场作出正确的评估，判断国家产业规划下的市场发展的正确走向，从企业自身实际状况出发，作出相应的决策，使得企业能够稳健发展[1]。第三，全面预算管理通过建立相应规范制度的建立，可以提高工作人员的参与意识，规范工作人员的行为操作。

　　3当前国有企业全面预算管理出现的问题

　　3.1预算管理意识不强

　　处于市场竞争中的国有企业往往过于关注企业经营效益的提高从而忽视了企业内部全面预算管理工作。目前，多数国有企业对企业内部的预算管理工作仅仅局限于对财务预算的管理，忽视了企业其他资源的管理，这是未能从全局角度出发考虑企业长期发展规划的结果。加之，除预算管理小组之外，其他部门人员未能意识到预算管理与所有部门息息相关，企业也缺乏相应的宣传与培训，这使得普通员工的思想认识程度不够，同时参与度也不高，它直接影响了最终企业预算管理的成效。国有企业在全面预算管理理念上的认识不全面，使得企业预算管理规划、决策等常会出现偏差，预算宽松、预算过紧等情况常存，使得企业资源造成不当的浪费与滥用，最后直接给企业带来经济损失。

　　3.2企业预算管理制度不合理

　　从目前我国国有企业全面预算管理的实施状况出发，由于管理理念的认知偏差，国有企业在预算管理相关制度的建设上也往往存在着严重滞后与和企业实际状况严重脱节的问题。一方面，企业未能制定规范的预算管理制度，现有制度不够精细，部分业务缺乏详细的管理细则，导致企业内部人员不能完全掌握预算管理工作的详细内容与工作环节，直接影响了预算管理工作的执行力度，使得工作秩序混乱，未能有效进行与实施。另一方面，企业在制定预算管理制度没有相关合理的依据，所制定的制度过于借鉴或照搬其他企业架构，未能从企业实际发展状况出发，缺乏实际综合的全局考量，使得既定工作流程与实际操作严重脱节，影响了预算工作的准确性，致使预算管理工作质量不高，预算执行力不强，引发频繁预算调增现象[2]。

　　3.3预算管理工作执行力度不到位

　　在新市场环境下，人力成本控制仍然是企业管理的重点，企业在招募人才时也会主要集中在业务人员的招募，企业财务部门常年人手紧缺，且缺乏专业的预算管理团队，基本由财务人员兼任多项职责，这边出现往往将预算管理工作与财务管理工作合二为一，使得企业内部存在“一岗多职”的现象，难以全面、准确地开展预算编制、预算执行追踪等工作，全面预算管理并未实现“全面”，没有达到应有的范围与效果。且“一岗多职”常常造成岗位职能责任不明确，导致部门人员之间责任互相推卸，阻碍了预算工作的正常进行使得无法正确判断企业资源使用状况，进而无法正确判断企业的运营状况，难以做出准确的运营决策，影响企业的长久发展。

　　3.4预算管理工作监督考评机制不全面

　　这一问题的存在体现在企业内部工作的两个方面：首先，体现在企业内部监督机制不够完善。监督机制是企业实践预算管理的重要保障。国有企业管理层级众多，内部部门庞杂，工作环节繁复，而由于内部监管不到位、人为因素的干涉，常常出现部门之间包庇维护、徇私舞弊等不正当现象，使得在预算管理工作中难免出现漏洞，导致阻碍了预算管理工作的有效推进。其次，还体现在企业考评制度不够完善上。由于大部分国有企业都将考核重心放在部门经济效益的考评上，难免会存在部门考评结果倾斜以及工作流程难以规范化的问题，这使得企业内部人员常常忽略除提高产量、效益之外的其他工作的执行，导致无法调动工作人员对于预算管理工作的积极性，影响预算工作的执行状况，长此以往不利于企业的长远发展。

　　3.5预算管理信息处理存在漏洞

　　全面预算管理工作的实施必须关注信息保存及信息传递等问题。一方面，虽然国有企业在逐步推进财务信息化建设，构建财务共享中心、业财一体化平台，但实际上，信息化程度不高，业财还未融合，各环节数据的交流还有赖财务人员的支持，导致信息搜集占据预算管理工作内容的大部分，不但耗费企业大量的人力与物力，并且延长了工作时间，从而使得企业工作可能无法按时高效开展。另一方面，由于国有企业部门众多，人员复杂，部门间信息不对称问题严重，在信息传递等方面存在着一定的困难，如果信息不能及时地公开与传递，将会使得预算工作无法及时展开，对预算数据无法正确地加以分析，造成预算结果的偏差，使得企业策略无法及时调整，导致其他工作不能同步开展，最终影响企业提高自身的经济效益[3]。

　　4国有企业全面预算管理的改进策略

　　4.1提高企业预算管理意识与水平

　　国有企业全面预算管理工作的推进需要企业内部每个工作成员的参与和支持，从这一角度出发，企业内部应该加大宣传预算管理应用对企业长远发展的重要意义，加强相关工作内容培训，使得所有工作人员熟悉了解其实施过程，有利于预算工作的快速有效的推进，同时，还应该吸收招聘预算管理人才，提高工作的专业化程度，提升工作的完成程度。

　　4.2规范企业内部的预算工作制度

　　全面预算管理工作的改进要求企业应该从专业的管理学角度出发，结合自身发展的实际状况，制定适合企业自身的预算管理制度。制定过程中，应该明确制度是实施规范，对制度进行流程标准的细化，同时将工作职能进行合理的分化，使其“责任到岗，责任到人”，做到权责统一，确保预算管理工作的有序进行。除此之外，企业内部还应以企业总体发展为全局目标，做到总体预算目标的部门分解化，发挥每个部门的职能与优势，推动企业内部的协作与配合，做到以局部推动整体发展的协同效应，确保预算管理工作实施的实际可操作性。

　　4.3提高预算管理工作的执行力度

　　提高预算管理工作的执行力度是完成全面预算管理工作的关键因素。提高工作的执行力度，有以下两个方面的改进措施：一方面，企业应该提高内部的监督力度，完善企业的内部监督体系，约束并监督所有工作人员的工作完成情况，细化工作责任，将其落实于个人，实行权责统一制以及追责问效制。同时，通过宣传与培训提高成员的自控意识，增强工作人员的自我控制能力，推进工作的有效执行。另一方面，企业内部应该加强预算管理过程及结果的及时反馈力度，通过高效地反馈情况，使得部门之间能够迅速做出相对的反应，加速部门之间的联动，对结果进行及时的分析，推动预算管理工作的执行。

　　4.4完善预算管理工作的评价制度

　　企业全面预算管理工作的有效实践离不开完善的评价制度，其中包括两个方面：第一，重视每个部门及工作环节预算工作的考核与评价。企业中的各部门应该实时追踪企业整体发展状况，同时根据部门自身的发展经营状况，对当前及其之后的工作进行分析考核，做出最为准确的预算结果，并且对于此前预算工作中所出现的问题应该及时地分析与反馈。第二，对于个人，应该采用科学合理的考核方式。根据每个部门的不同情况建立不同的考核机制，不可一概而论，或者一味地以经济成效来对个人成绩进行评估，这样不合理的考核方式往往会打击员工的积极性，适得其反，造成预算管理工作的阻碍效应[4]。

　　4.5提高企业预算管理的信息化水平

　　利用数字化信息技术，建立信息数据平台，连接企业内部各系统，初步实现数据的实时共享，再逐步推进业财一体化平台建设。同时可以利用大数据、区块链等信息技术来对企业内部庞大的数据进行分析与处理，实现对数据的整理与监督，避免人为实践中可能出现的错误与偏差。除此之外，要加强信息的公开与传递，使得数据能够及时地反馈到相应的部门，以便做出准确的分析，制定最佳的企业发展策略，并做好信息公开与传递过程中的安全保障。避免给企业造成不必要的经济损失。

　　5结语

　　从当前的发展趋势看来，国有企业全面预算管理工作的实践已成为一个企业提升自身市场竞争力必须关注的重要方面。全面预算管理可以促进国有企业资源的合理分配，提高资源的利用效率，促使企业能够更好地应对市场经济所带来的危机与挑战。当然，全面预算管理工作的实施并不是一蹴而就的，它需要经历一定的时间与过程。企业需要根据自身发展的实际状况，制定合理的预算管理制度，完善预算管理体系，通过相关的专业培训，提高预算工作的执行水平与力度，以此来提升企业全面预算管理工作的质量，为企业长久发展提供内在动力。

　　参考文献

　　[1]国有企业全面预算管理存在的问题剖析及完善策略探究[J].王华.当代会计，2015(9):27-28.

　　[2]当前国有企业预算管理的突出问题及完善策略探析[J].张明朗.财会学习，2017(4):49-50.

　　[3]国有企业全面预算管理的困境及对策分析[J].李丽.中国商论，2019(8):34-34.

　　[4]国有企业全面预算管理的问题及对策研究[J].贾旭聪.中国商论，2019(11):98-98.

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